FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE

Dotazione finanziaria: 349.355.000 euro (pari al 36% rispetto alle risorse totali del POR)
V Riprogrammazione, 2021: +199.500.000 euro
Dotazione finale: 548.855.000 euro (pari al 56% rispetto alle risorse totali del POR)

I temi della ricerca, sviluppo e innovazione (R&S&I), nel quadro di riferimento esclusivo della Strategia regionale di specializzazione intelligente per la ricerca e l’innovazione - Smart Specialisation Strategy (Strategia S3), rappresentano l’elemento centrale del POR FESR. L’Asse I supporta il sistema lombardo della R&I valorizzando ambiti, domini tecnologici ed eccellenze regionali e incentivando i meccanismi di trasferimento tecnologico per creare esternalità positive sul sistema imprenditoriale. Le risorse assegnate sono commisurate all’obiettivo del Programma di ridurre, nel periodo 2014-2020, il gap rispetto al target della Strategia Europa 2020 in termini di spesa in R&S sul PIL. Nel Settembre 2020 è stata approvata la riprogrammazione con un incremento della dotazione di 199,5 mln, destinati a rafforzare la capacità dei servizi sanitari di rispondere alla crisi provocata dall’emergenza epidemiologica.

Obiettivi specifici e relative azioni

1. Incremento dell’attività di innovazione delle imprese (rif. 1b.1) aumentando la quota di imprese che praticano attività di R&S in collaborazione con soggetti esterni

• Sostegno per l’acquisto di servizi per l’innovazione tecnologica, strategica, organizzativa e commerciale delle imprese (rif. I.1.b.1.1)

• Sostegno alla valorizzazione economica dell’innovazione attraverso la sperimentazione e l’adozione di soluzioni innovative nei processi, nei prodotti e nelle formule organizzative, non- ché attraverso il finanziamento dell’industrializzazione dei risultati della ricerca (rif. I.1.b.1.2)

• Sostegno alle attività collaborative di R&S per lo sviluppo di nuove tecnologie sostenibili, di nuovi prodotti e servizi (rif. I.1.b.1.3)

2. Rafforzamento del sistema innovativo regionale e nazionale (rif. 1b.2) aumentando l’incidenza della spesa totale sostenuta per attività di R&S sul PIL

• Azioni di sistema per il sostegno alla partecipazione degli attori dei territori a piattaforme di concertazione e reti nazionali di specializzazione tecnologica, come i Cluster Tecnologici Nazionali, e a progetti finanziati con altri programmi europei per la ricerca e l’innovazione, come Horizon 2020 (rif. I.1.b.2.1)

•Supporto alla realizzazione di progetti complessi di attività di ricerca e sviluppo su poche aree tematiche di rilievo e all’applicazione di soluzioni tecnologiche funzionali alla realizza- zione delle strategie di S3 (rif. I.1.b.2.2)

3. Promozione di nuovi mercati per l’innovazione (rif. 1b.3) ottimizzando la spesa pubblica con un efficientamento dei servizi

• Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della PA attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell’innovazione (rif. I.1.b.3.1)


4. Definizione del processo di acquisto e presidio della diffusione di dispositivi medici di protezione, tamponi, provette, in collaborazione con le strutture regionali coinvolte, le altre AdG italiane, AREU, Invitalia e Protezione Civile.

PRINCIPALI BENEFICIARI

Imprese anche in forma aggregata, organismi di ricerca, Cluster Tecnologici Lombardi, Finanziaria Regionale, Regione Lombardia, Pubbliche Amministrazioni locali, Centri di Ricerca e Trasferimento Tecnologico (CRTT).

L'infrastrutturazione del territorio finalizzata alla riduzione del digital divide rappresenta un fattore abilitante di crescita competitiva, motivo per cui l’Asse II finanzia investimenti mirati all’infrastrutturazione digitale incentivando lo sviluppo di reti a banda ultralarga, in particolare nelle aree industriali lombarde, in adesione alla Strategia Nazionale di riferimento.

L'Asse II è volto alla riduzione del divario digitale e alla diffusione della connettività in banda ultralarga estendendo la copertura a banda ultralarga fino a 100Mpbs.

Contribuisce all’attuazione del “Progetto Strategico Agenda Digitale per la Banda Ultra Larga” e di altri interventi programmati per assicurare nei territori una capacità di connessione a almeno 30 Mbps, accelerandone l’attuazione nelle aree produttive, nelle aree rurali e nelle Aree interne, rispettando il principio di neutralità tecnologica nelle aree consentite dalla normativa comunitaria (II.2.A.1.1).

Azioni attuative

L'Asse II è volto alla riduzione del divario digitale e alla diffusione della connettività in banda ultralarga estendendo la copertura a banda ultralarga fino a 100Mpbs.

• Contributo all’attuazione del “Progetto Strategico Agenda Digitale per la Banda Ultra Larga” e di altri interventi programmati per assicurare nei territori una capacità di connessione a almeno 30 Mbps, accelerandone l’attuazione nelle aree produttive, nelle aree rurali e nelle Aree interne, rispettando il principio di neutralità tecnologica nelle aree consentite dalla normativa comunitaria (II.2.A.1.1).

Beneficiari
Ministero dello Sviluppo Economico, Regione Lombardia e gli operatori delle telecomunicazioni

Dotazione finanziaria: 293.196.048 euro (pari al 30,6% rispeto alle risorse totali del POR)
V Riprogrammazione, 2021: - 39.208.694 euro
Dotazione finale: 253.987.354 euro (pari al 26,3% rispeto alle risorse totali del POR)

Migliorare la competitività delle imprese, fin dalla nascita e per tutto il percorso di crescita e consolidamento, rientra nella strategia complessiva del POR per il rilancio del sistema imprenditoriale regionale. L’Asse III supporta interventi a sostegno delle attività delle piccole e medie imprese, con particolare attenzione al miglioramento dell’accesso al credito, e a favore della valorizzazione delle destinazioni turistiche e degli attrattori regionali.

Azioni attuative

• Interventi di supporto alla nascita di nuove imprese sia attraverso incentivi diretti che attraverso l’offerta di servizi e interventi di micro-finanza (III.3.a.1.1)
• Progetti di promozione dell’export, destinati a imprese e loro forme aggregate su base territoriale o settoriale (III.3.b.1.1)
• Creazione di occasioni di incontro tra imprenditori italiani ed esteri finalizzati ad attrarre investimenti e a promuovere accordi commerciali e altre iniziative attive di informazione e promozione rivolte a potenziali investitori esteri (III.3.b.1.2)
• Supporto allo sviluppo di prodotti e servizi complementari alla valorizzazione di identificati attrattori culturali e naturali del territorio, anche attraverso l’integrazione tra imprese delle filiere culturali, turistiche, creative e dello spettacolo, e delle filiere dei prodotti tradizionali e tipici (III.3.b.2.1)
• Sostegno ai processi di aggregazione e integrazione tra imprese (reti di imprese) nella costituzione di un prodotto integrato nelle destinazioni turistiche (III.3.b.2.2)
• Sostegno alla competitività delle imprese nelle destinazioni turistiche, attraverso interventi di qualificazione dell'offerta e innovazione di prodotto/servizio, strategica ed organizzativa (III.3.b.2.3)
• Aiuti per investimenti in macchinari, impianti e beni intangibili, e accompagnamento dei processi di riorganizzazione e ristrutturazione aziendale (III.3.c.1.1)
• Potenziamento del sistema delle garanzie pubbliche per l’espansione del credito in sinergia tra sistema nazionale e sistemi regionali di garanzia, favorendo forme di razionalizzazione che valorizzino il ruolo dei confidi più efficienti ed efficaci (III.3.d.1.1)
• Promozione e accompagnamento per l’utilizzo della finanza obbligazionaria innovativa per le PMI (III.3.d.1.2)
• Contributo allo sviluppo del mercato dei fondi di capitale di rischio per lo start up d’impresa nelle fasi pre-seed, seed e early stage (III.3.d.1.3)

Principali beneficiari

Imprese anche in forma aggregata, Reti contratto e Reti soggetto, Cluster e altre forme strutturate di aggregazione di imprese, Camere di Commercio, Enti Locali, Enti e operatori fieristici, Associazioni e Fondazioni (iscritte al REA - repertorio economico amministrativo), Enti gestori di Aree Protette, Confidi, Istituti di credito, operatori di capitale di rischio e piattaforme di crowdfunding, Finanziaria Regionale, Regione Lombardia.

Dotazione finanziaria: euro 194.600.000 (pari al 20,05% rispetto alle risorse totali del POR)

Per contribuire a contenere le emissioni di carbonio e ridurre, nel periodo 2014-2020, il gap rispetto al target della Strategia Europa 2020, l’Asse IV supporta interventi finalizzati alla riduzione dei consumi energetici nel settore pubblico (edifici pubblici e impianti di illuminazione pubblica) ed interventi finalizzati alla promozione di strategie a bassa emissione di carbonio nelle aree urbane e metropolitane, in coerenza con gli strumenti regionali di settore (Piano Energetico Ambientale Regionale – PEAR e Piano Regionale degli Interventi per la qualità dell’Aria - PRIA).

Azioni attuative

• Riduzione dei consumi energetici negli edifici e nelle strutture pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali e integrazione di fonti rinnovabili (IV.4.c.1)
• Promozione dell’eco-efficienza e riduzione di consumi di energia primaria negli edifici e strutture pubbliche (smart buildings) (IV.4.c.1.1)
• Adozione di soluzioni tecnologiche per la riduzione dei consumi energetici delle reti di illuminazione pubblica (IV.4.c.1.2)
• Aumento della mobilità sostenibile nelle aree urbane (IV.4.e.1)
• Sviluppo delle infrastrutture necessarie all’utilizzo di mezzi a basso impatto ambientale (charging hub) (IV.4.e.1.1)
• Rinnovo del materiale rotabile (IV.4.e.1.2)

Principali beneficiari

Comuni anche in forma associata, partenariati pubblico-privati, Enti locali, società pubbliche e a partecipazione a maggioranza pubblica, Enti pubblici e soggetti proprietari o gestori di aree ad uso pubblico, Regione Lombardia, Enti Territoriali, gestori TPL(Trasporto Pubblico Locale)/Rete Ferroviaria/SFR (Servizio Ferroviario Regionale).

Dotazione finanziaria: euro 60.000.000 (pari al 6,18% rispetto alle risorse totali del POR).

La consapevolezza dell’esistenza di quartieri di edilizia residenziale pubblica, nell’area metropolitana milanese, caratterizzati da degrado degli edifici, dove si concentrano popolazioni fragili, soggette a povertà, e dove lo spazio pubblico è anch’esso oggetto di degrado, ha portato a dedicare l’Asse V al tema dell’inclusione sociale e abitativa in area urbana.

Il problema è affrontato attraverso l’attivazione di più linee d’azione, chiamate a dialogare tra loro in un progetto integrato di riqualificazione urbana, con un approccio integrato che consideri sia la dimensione edilizia che quella socio econo- mica dei quartieri. L’attuazione dell’Asse V sarà supportata da azioni di natura sociale a valere sul POR FSE con risorse fino a un massimo di euro 20.000.000.

Dotazione finanziaria: euro 19.000.000 (pari al 1,96% rispetto alle risorse totali del POR).

L’Asse VI del POR FESR 2014-2020 concorre all’attuazione della Strategia Nazionale Aree Interne (SNAI), in coerenza con quanto previsto dall'Accordo di Partenariato: una strategia corale dedicata a territori soggetti a crisi demografica, isolamento geografico e carenze nei servizi essenziali di cittadinanza (sanità, mobilità, istruzione) – (per l’inquadramento della SNAI si veda sotto il paragrafo “Una Strategia per le Aree Interne”).

Riconoscendo l’importanza del settore turistico quale motore per lo sviluppo locale sostenibile, l’Asse VI offre alle Aree Interne lombarde gli strumenti per ridefinire la propria offerta turistica, sia per quanto riguarda le dotazioni infrastrutturali (recupero e valorizzazione del patrimonio), sia per quelle immateriali prevalentemente organizzative (servizi di promozione, ecc.).

Azioni

Due sono le possibili azioni attivabili dalle Aree Interne lombarde nell’ambito dell’Asse VI:

• Azione 6.7.1: Interventi per la tutela, la valorizzazione e la messa in rete del patrimonio culturale, materiale e immateriale, nelle aree di attrazione di rilevanza strategica tale da consolidare e promuovere processi di sviluppo;
   
• Azione 6.7.2: Sostegno alla diffusione della conoscenza e alla fruizione del patrimonio culturale, materiale e immateriale, attraverso la creazione di servizi e/o sistemi innovativi e l’utilizzo delle tecnologie avanzate;

I progetti promossi dall’Asse VI devono essere coerenti con una strategia di sviluppo locale, che ciascun territorio deve approvare, e che metta in coerenza interventi per lo sviluppo locale con azioni per il rafforzamento delle amministrazioni locali e con azioni di potenziamento dei servizi essenziali di cittadinanza (sanità, mobilità, istruzione).

A tale strategia concorrono pertanto anche ulteriori risorse, pari a euro 19.000.000, derivanti da riserve sugli Assi prioritari I, III e IV e il POR FSE con una dotazione finanziaria di euro 15.000.000. Il PSR 2014-2020 (Programma Sviluppo Rurale) agisce con riserve su bandi dedicati al mondo agricolo fino a 11 milioni di euro. Lo Stato italiano contribuisce con 14.960.000,00 euro per le 4 aree che Regione Lombardia ha selezionato.

Per l’Asse VI del POR FESR 2014-2020 Regione Lombardia ha definito le linee guida per la rendicontazione ed il monitoraggio dei progetti aggiornati attraverso il decreto 7934/2017.